창녕상무사란 경남 창녕장을 중심으로 활동했던 조선보부상단 지부를 일컫는 이름이 다. 창녕은 멸포나루 ∙ 이이목나루 ∙ 반포나루 ∙ 술터나루 ∙ 우산나루 등의 여러 나루와 또한 각지의 육로(陸路)를 통하여, 김해 ∙ 부산 ∙ 고령 ∙ 상주 ∙ 인동 ∙ 산청 ∙ 합천 ∙ 거창 등의 물산이 집하되는 요지였다. 창녕장은 매우 번성하였고, 이는 창녕상무사가 조직되는 배경이 되었다. 창녕상무사에서는 부상(負商)은 행상에주력하고 우상(右商)은 일정한 장소에서 점포를 정하고 상품을 판매하였다.

창녕지역에서는 좌우, 우사가 구분되었다가 한때 합위(合位)가 이루어져 조직이 강화되기도 하였다. 실제로 이곳에서 상품거래가 되고 있는 것으로 보이는 좌우사의 거래상품 물종이 그들이 소장하고 있는 대동상무국장정(大同商務局章程) 책 말미에 기록되어 있는데, 이를 통하여 보면 좌우사의 역할이 엄격히 구분되었음을 알 수 있다.